根據《中華人民共和國專(zhuān)利法》、《中華人民共和國專(zhuān)利法實(shí)施細則》和有關(guān)法律法規，制定《專(zhuān)利行政執法辦法》，現予以公布。該辦法自公布之日起施行。
局長(cháng) 王景川
二○○一年十二月十七日
專(zhuān)利行政執法辦法
第一章 總 則
第一條 為有效處理專(zhuān)利侵權糾紛、調解專(zhuān)利糾紛、查處假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利行為，保護專(zhuān)利權，維護和規范社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，根據《中華人民共和國專(zhuān)利法》、《中華人民共和國專(zhuān)利法實(shí)施細則》以及其他有關(guān)法律法規，制定本辦法。
第二條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛，查處假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利行為，應當以事實(shí)為依據、以法律為準繩，遵循公正、及時(shí)的原則。
管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調解專(zhuān)利糾紛，應當按照法律規定，在查明事實(shí)、分清是非的基礎上，促使當事人相互諒解，達成調解協(xié)議。
第三條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當設置專(zhuān)門(mén)機構或者配備專(zhuān)職人員處理專(zhuān)利侵權糾紛、調解專(zhuān)利糾紛、查處假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利行為。
案件承辦人員應當持有國家知識產(chǎn)權局頒發(fā)的專(zhuān)利行政執法證件。案件承辦人員執行公務(wù)時(shí)應當嚴肅著(zhù)裝。
第四條 對有重大影響的專(zhuān)利侵權糾紛案件、假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利案件，國家知識產(chǎn)權局在必要時(shí)可以組織有關(guān)管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理、查處。
管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛、調解專(zhuān)利糾紛、查處假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利行為中遇到的疑難問(wèn)題，國家知識產(chǎn)權局應當給予指導。
第二章 專(zhuān)利侵權糾紛的處理
第五條 請求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛的，應當符合下列條件：
（一）請求人是專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人；
（二）有明確的被請求人；
（三）有明確的請求事項和具體事實(shí)、理由；
（四）屬于受案管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的受案范圍和管轄；
（五）當事人沒(méi)有就該專(zhuān)利侵權糾紛向人民法院起訴。
第一項所稱(chēng)利害關(guān)系人包括專(zhuān)利實(shí)施許可合同的被許可人、專(zhuān)利權的合法繼承人。專(zhuān)利實(shí)施許可合同的被許可人中，獨占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；排他實(shí)施許可合同的被許可人在專(zhuān)利權人不請求的情況下，可以單獨提出請求；除合同另有約定外，普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨提出請求。
第六條 請求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛的，應當提交請求書(shū)以及所涉及專(zhuān)利權的專(zhuān)利證書(shū)復印件，并且按照被請求人的數量提供請求書(shū)副本。
必要時(shí)，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以向國家知識產(chǎn)權局核實(shí)所涉及專(zhuān)利權的法律狀態(tài)。專(zhuān)利侵權糾紛涉及實(shí)用新型專(zhuān)利的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以要求請求人出具由國家知識產(chǎn)權局作出的檢索報告。
第七條 請求書(shū)應當記載以下內容：
（一）請求人的姓名或者名稱(chēng)、地址，法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機構的名稱(chēng)、地址；
（二）被請求人的姓名或者名稱(chēng)、地址；
（三）請求處理的事項以及事實(shí)和理由。
有關(guān)證據和證明材料可以以請求書(shū)附件的形式提交。
請求書(shū)應當由請求人簽名或蓋章。
第八條 請求符合本辦法第五條規定條件的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當在收到請求書(shū)之日起7日內立案并通知請求人，同時(shí)指定3名或3名以上單數承辦人員處理該專(zhuān)利侵權糾紛；請求不符合本辦法第五條規定條件的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當在收到請求書(shū)之日起7日內通知請求人不予受理，并說(shuō)明理由。
第九條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當在立案之日起7日內將請求書(shū)及其附件的副本通過(guò)郵寄、直接送交或者其他方式送達被請求人，要求其在收到之日起15日內提交答辯書(shū)一式兩份。被請求人逾期不提交答辯書(shū)的，不影響管理專(zhuān)利工作的部門(mén)進(jìn)行處理。
被請求人提交答辯書(shū)的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當在收到之日起7日內將答辯書(shū)副本通過(guò)郵寄、直接送交或者其他方式送達請求人。
第十條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛，可以根據案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。管理專(zhuān)利工作的部門(mén)決定進(jìn)行口頭審理的，應當至少在口頭審理3日前讓當事人得知進(jìn)行口頭審理的時(shí)間和地點(diǎn)。當事人無(wú)正當理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。
第十一條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)舉行口頭審理的，應當將口頭審理的參加人和審理要點(diǎn)記入筆錄，經(jīng)核對無(wú)誤后，由案件承辦人員和參加人簽名或蓋章。
第十二條 專(zhuān)利法第五十六條第一款所稱(chēng)的“發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利權的保護范圍以其權利要求的內容為準”，是指專(zhuān)利權的保護范圍應當以其權利要求記載的技術(shù)特征所確定的范圍為準，也包括與記載的技術(shù)特征相等同的特征所確定的范圍。等同特征是指與記載的技術(shù)特征以基本相同的手段，實(shí)現基本相同的功能，達到基本相同的效果，并且所屬領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無(wú)需經(jīng)過(guò)創(chuàng )造性勞動(dòng)就能夠聯(lián)想到的特征。
第十三條 除當事人達成調解、和解協(xié)議，或者請求人撤回請求之外，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理專(zhuān)利侵權糾紛應當制作處理決定書(shū)，寫(xiě)明以下內容：
（一）當事人的名稱(chēng)或姓名、地址；
（二）當事人陳述的事實(shí)和理由；
（三）認定侵權行為是否成立的理由和依據；
（四）處理決定，認定侵權行為成立的，應當明確寫(xiě)明責令被請求人立即停止的侵權行為的類(lèi)型、對象和范圍；認定侵權行為不成立的，應當駁回請求人的請求；
（五）不服處理決定提起行政訴訟的途徑和期限。
處理決定書(shū)應當由案件承辦人員署名，并加蓋管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的公章。
第十四條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)或者人民法院作出認定侵權成立的處理決定或者判決之后，被請求人就同一專(zhuān)利權再次作出相同類(lèi)型的侵權行為，專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人請求處理的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以直接作出責令立即停止侵權行為的處理決定。
第三章 專(zhuān)利糾紛的調解
第十五條 請求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調解專(zhuān)利糾紛的，應當提交請求書(shū)。
請求書(shū)應當記載以下內容：
（一）請求人的姓名或者名稱(chēng)、地址，法定代表人或主要負責人的姓名、職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機構的名稱(chēng)、地址；
（二）被請求人的姓名或名稱(chēng)、地址；
（三）請求調解的具體事項和理由。
單獨請求調解侵犯專(zhuān)利權賠償數額的，應當提交有關(guān)管理專(zhuān)利工作的部門(mén)作出的認定侵權行為成立的處理決定書(shū)副本。
第十六條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)收到調解請求書(shū)后，應當及時(shí)將請求書(shū)副本通過(guò)寄交、直接送交或者其他方式送達被請求人，要求其在收到之日起15日內提交意見(jiàn)陳述書(shū)。
第十七條 被請求人提交意見(jiàn)陳述書(shū)并同意進(jìn)行調解的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當及時(shí)立案，并通知請求人和被請求人進(jìn)行調解的時(shí)間和地點(diǎn)。
被請求人逾期未提交意見(jiàn)陳述書(shū)，或者在意見(jiàn)陳述書(shū)中表示不接受調解的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)不予立案，并通知請求人。
第十八條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調解專(zhuān)利糾紛可以邀請有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助，被邀請的單位或者個(gè)人應當協(xié)助進(jìn)行調解。
第十九條 當事人經(jīng)調解達成協(xié)議的，應當制作調解協(xié)議書(shū)，由雙方當事人簽名或者蓋章，并交管理專(zhuān)利工作的部門(mén)備案；未能達成協(xié)議的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)以撤銷(xiāo)案件的方式結案，并通知雙方當事人。
第二十條 因專(zhuān)利申請權或專(zhuān)利權的歸屬糾紛請求調解的，當事人可以持管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的受理通知書(shū)請求國家知識產(chǎn)權局中止該專(zhuān)利申請或專(zhuān)利權的有關(guān)程序。
經(jīng)調解達成協(xié)議的，當事人應當持調解協(xié)議書(shū)向國家知識產(chǎn)權局辦理恢復手續；達不成協(xié)議的，當事人應當持管理專(zhuān)利工作的部門(mén)出具的撤銷(xiāo)案件通知書(shū)向國家知識產(chǎn)權局辦理恢復手續。自請求中止之日起滿(mǎn)1年未請求延長(cháng)中止的，國家知識產(chǎn)權局自行恢復有關(guān)程序。
第四章 假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利行為的查處
第二十一條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)發(fā)現或者接受舉報發(fā)現假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利行為的，應當及時(shí)立案，并指定兩名或者兩名以上案件承辦人員進(jìn)行查處。
第二十二條 查處假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利行為由行為發(fā)生地的管理專(zhuān)利工作的部門(mén)管轄。
管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上級人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)指定管轄；無(wú)共同上級人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的，由國家知識產(chǎn)權局指定管轄。
第二十三條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。
第二十四條 當事人有權進(jìn)行陳述和申辯，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)對當事人提出的事實(shí)、理由和證據應當進(jìn)行核實(shí)。
第二十五條 經(jīng)調查，假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利行為成立的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應當制作處罰決定書(shū)，寫(xiě)明以下內容：
（一）當事人的名稱(chēng)或姓名、地址；
（二）認定假冒他人專(zhuān)利行為或者冒充專(zhuān)利行為成立的證據、理由和依據；
（三）處罰的內容以及履行方式；
（四）不服處罰決定提起行政訴訟的途徑和期限。
處罰決定書(shū)應當加蓋管理專(zhuān)利工作的部門(mén)的公章。
第二十六條 經(jīng)調查，假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利行為不成立的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)以撤銷(xiāo)案件的方式結案。
第五章 調查取證
第二十七條 在處理專(zhuān)利侵權糾紛、查處假冒他人專(zhuān)利或者冒充專(zhuān)利行為過(guò)程中，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以根據需要依職權調查收集有關(guān)證據。
第二十八條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調查收集證據可以查閱、復制與案件有關(guān)的合同、帳冊等有關(guān)文件；詢(xún)問(wèn)當事人和證人；采用測量、拍照、攝像等方式進(jìn)行現場(chǎng)勘驗。涉嫌侵犯制造方法專(zhuān)利權的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以要求被調查人進(jìn)行現場(chǎng)演示。
管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調查收集證據應當制作筆錄。筆錄應當由案件承辦人員、被調查的單位或者個(gè)人簽名或者蓋章。被調查的單位或者個(gè)人拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄上注明。
第二十九條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調查收集證據可以采取抽樣取證的方式。
涉及產(chǎn)品專(zhuān)利的，可以從涉嫌侵權的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品；涉及方法專(zhuān)利的，可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品。被抽取樣品的數量應當以能夠證明事實(shí)為限。
管理專(zhuān)利工作的部門(mén)進(jìn)行抽樣取證應當制作筆錄，寫(xiě)明被抽取樣品的名稱(chēng)、特征、數量。筆錄由案件承辦人員、被調查的單位或個(gè)人簽字或蓋章。
第三十條 在證據可能滅失或者以后難以取得，又無(wú)法進(jìn)行抽樣取證的情況下，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以進(jìn)行登記保存，并在7日內作出決定。
經(jīng)登記保存的證據，被調查的單位或個(gè)人不得銷(xiāo)毀或轉移。
管理專(zhuān)利工作的部門(mén)進(jìn)行登記保存應當制作筆錄，寫(xiě)明被登記保存證據的名稱(chēng)、特征、數量以及保存地點(diǎn)。筆錄應當由案件承辦人員、被調查的單位或個(gè)人簽名或蓋章。
第三十一條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)調查收集證據、核實(shí)證據材料的，有關(guān)單位或個(gè)人應當如實(shí)提供，協(xié)助調查。
第三十二條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)需要委托其他管理專(zhuān)利工作的部門(mén)協(xié)助調查收集證據的，應當提出明確的要求。接受委托的部門(mén)應當及時(shí)、認真地協(xié)助調查收集證據，并盡快回復。
第六章 法律責任
第三十三條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)認定專(zhuān)利侵權行為成立，作出處理決定的，應當責令侵權人立即停止侵權行為，采取下列制止侵權行為的措施：
（一）侵權人制造專(zhuān)利產(chǎn)品的，責令其立即停止制造行為，銷(xiāo)毀制造侵權產(chǎn)品的專(zhuān)用設備、模具，并且不得銷(xiāo)售、使用尚未售出的侵權產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；侵權產(chǎn)品難以保存的，責令侵權人銷(xiāo)毀該產(chǎn)品。
（二）侵權人使用專(zhuān)利方法的，責令其立即停止使用行為，銷(xiāo)毀實(shí)施專(zhuān)利方法的專(zhuān)用設備、模具，并且不得銷(xiāo)售、使用尚未售出的依照專(zhuān)利方法所直接獲得的產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；侵權產(chǎn)品難以保存的，責令侵權人銷(xiāo)毀該產(chǎn)品。
（三）侵權人銷(xiāo)售專(zhuān)利產(chǎn)品或者依照專(zhuān)利方法直接獲得產(chǎn)品的，責令其立即停止銷(xiāo)售行為，并且不得使用尚未售出的侵權產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；尚未售出的侵權產(chǎn)品難以保存的，責令侵權人銷(xiāo)毀該產(chǎn)品。
（四）侵權人許諾銷(xiāo)售專(zhuān)利產(chǎn)品或者依照專(zhuān)利方法直接獲得產(chǎn)品的，責令其立即停止許諾銷(xiāo)售行為，消除影響，并且不得進(jìn)行任何實(shí)際銷(xiāo)售行為。
（五）侵權人進(jìn)口專(zhuān)利產(chǎn)品或者依照專(zhuān)利方法直接獲得產(chǎn)品的，責令侵權人立即停止進(jìn)口行為；侵權產(chǎn)品已經(jīng)入境的，不得銷(xiāo)售、使用該侵權產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場(chǎng)；侵權產(chǎn)品難以保存的，責令侵權人銷(xiāo)毀該產(chǎn)品；侵權產(chǎn)品尚未入境的，可以將處理決定通知有關(guān)海關(guān)。
（六）停止侵權行為的其他必要措施。
第三十四條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)作出認定專(zhuān)利侵權行為成立的處理決定后，被請求人向人民法院提起行政訴訟的，在訴訟期間不停止決定的執行。
侵權人對管理專(zhuān)利工作的部門(mén)作出的認定侵權行為成立的處理決定期滿(mǎn)不起訴又不停止侵權行為的，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以申請人民法院強制執行。
第三十五條 假冒他人專(zhuān)利，涉嫌觸犯刑法第二百一十六條的，由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
偽造或者變造專(zhuān)利證書(shū)，涉嫌觸犯刑法第二百八十條規定的，由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第三十六條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)認定假冒他人專(zhuān)利、冒充專(zhuān)利行為成立的，應當責令行為人采取下列改正措施：
（一）在制造、銷(xiāo)售的產(chǎn)品、產(chǎn)品的包裝上標注他人的專(zhuān)利號的，或者制造、銷(xiāo)售有專(zhuān)利標記的非專(zhuān)利產(chǎn)品的，責令行為人立即消除該專(zhuān)利標記和專(zhuān)利號；專(zhuān)利標記和專(zhuān)利號與產(chǎn)品難以分離的，責令行為人銷(xiāo)毀該產(chǎn)品。
（二）在廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專(zhuān)利號的，或者在廣告或者其他宣傳材料中將非專(zhuān)利技術(shù)稱(chēng)為專(zhuān)利技術(shù)的，責令行為人立即停止發(fā)布該廣告或者停止散發(fā)該宣傳材料，消除影響，并上繳尚未發(fā)出的宣傳材料。
（三）在合同中使用他人的專(zhuān)利號的，或者在合同中將非專(zhuān)利技術(shù)稱(chēng)為專(zhuān)利技術(shù)的，責令行為人立即通知合同的另一方當事人，改正合同的有關(guān)內容。
（四）偽造或者變造他人的專(zhuān)利證書(shū)、專(zhuān)利文件或者專(zhuān)利申請文件的，或者偽造或者變造專(zhuān)利證書(shū)、專(zhuān)利文件或者專(zhuān)利申請文件的，責令行為人立即停止上述行為，上繳其偽造或者變造的專(zhuān)利證書(shū)、專(zhuān)利文件或者專(zhuān)利申請文件。
（五）其他必要的改正措施。
第三十七條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)認定假冒他人專(zhuān)利、冒充專(zhuān)利行為成立，作出處罰決定的，應當予以公告。
第三十八條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)認定假冒他人專(zhuān)利行為成立的，可以按照如下方式確定行為人的違法所得：
（一）銷(xiāo)售假冒他人專(zhuān)利的產(chǎn)品的，以產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格乘以所銷(xiāo)售產(chǎn)品的數量作為其違法所得；
（二）訂立假冒他人專(zhuān)利的合同的，以收取的費用作為其違法所得。
第三十九條 管理專(zhuān)利工作的部門(mén)作出處罰決定后，當事人向人民法院提起行政訴訟的，在訴訟期間不停止決定的執行。
第四十條 假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利行為的行為人應當自收到處罰決定書(shū)之日起15日內，到指定的銀行繳納處罰決定書(shū)寫(xiě)明的罰款；到期不繳納的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。
第四十一條 拒絕、阻礙管理專(zhuān)利工作的部門(mén)依法執行公務(wù)的，由公安部門(mén)根據《治安管理處罰條例》的規定給予處罰；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十二條 原中國專(zhuān)利局和國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的規章與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第四十三條 本辦法由國家知識產(chǎn)權局負責解釋。
第四十四條 本辦法自公布之日起施行。
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