中國專(zhuān)利局關(guān)于貫徹《專(zhuān)利代理條例》的幾點(diǎn)意見(jiàn)

(1991年4月19日)

各省、自治區、直轄市專(zhuān)利管理局（處），各涉外專(zhuān)利代理機構：

中華人民共和國國務(wù)院第76號令發(fā)布的《專(zhuān)利代理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），是有關(guān)專(zhuān)利代理工作的重要法規�！稐l例》就專(zhuān)利代理機構的設置條件、審批手續、專(zhuān)利代理人的資格及其考核、資格與職務(wù)分離以及專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理人職責等問(wèn)題做了明確的規定�！稐l例》明確了專(zhuān)利代理工作的方向，對促進(jìn)專(zhuān)利代理工作進(jìn)一步制度化、規范化，推動(dòng)專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展將起到重要作用，必須認真地貫徹執行。
現就《條例》的執行問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)：

一、關(guān)于專(zhuān)利代理機構的性質(zhì)
專(zhuān)利代理機構受委托人的委托，辦理專(zhuān)利申請或其他專(zhuān)利事務(wù)。專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)涉及的是發(fā)明創(chuàng )造，屬于科學(xué)技術(shù)工作范疇。專(zhuān)利代理人為理工科大學(xué)畢業(yè)，并有一定的實(shí)踐經(jīng)驗。專(zhuān)利代理人撰寫(xiě)專(zhuān)利申請文件的過(guò)程是對發(fā)明創(chuàng )造的再加工，屬于技術(shù)性強的高智能創(chuàng )造性勞動(dòng)。代理工作又要執行有關(guān)專(zhuān)利的法律法規。所以，專(zhuān)利代理機構的性質(zhì)是帶法律性的科技服務(wù)機構。

二、關(guān)于成立專(zhuān)利代理機構的條件
《條例》規定了成立專(zhuān)利代理機構應當符合的條件。
（1）關(guān)于名稱(chēng)、章程和固定辦公場(chǎng)所
專(zhuān)利代理機構要以自己的名義進(jìn)行民事活動(dòng)，必須有自己的名稱(chēng)。專(zhuān)利代理機構的名稱(chēng)應當反映出該專(zhuān)利代理機構的業(yè)務(wù)范圍和地區所屬關(guān)系，不能隨意確定。
章程是指組織內部的組織規程或辦事條例。專(zhuān)利代理機構章程就是專(zhuān)利代理機構根據業(yè)務(wù)工作的需要所制定的規章制度。所有專(zhuān)利代理機構都應當依法制訂組織章程，對本機構的業(yè)務(wù)范圍、人員構成、職責劃分等作出明確的規定。固定的辦公場(chǎng)所，是指專(zhuān)利代理機構進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的所在地。
（2）關(guān)于必要的資金和工作設施
必要的資金是專(zhuān)利代理機構能夠獨立承擔民事責任所要求的。必要的資金是指專(zhuān)利代理機構必須擁有的能夠獨立支配的經(jīng)費。包括國家財政撥款和符合國家規定的其它經(jīng)費。設立專(zhuān)利代理機構的必要資金不得少于三萬(wàn)元。專(zhuān)利代理機構應當具備一定的工作設施，如：打字機、復印機等等。
（3）關(guān)于財務(wù)獨立，能夠獨立承擔民事責任
財務(wù)獨立是指專(zhuān)利代理機構應當有獨立的賬號，機構內部實(shí)行獨立的經(jīng)濟核算，并按國家有關(guān)規定實(shí)行預算管理。專(zhuān)利代理機構應當以自己所擁有的財產(chǎn)或經(jīng)費承擔在專(zhuān)利代理活動(dòng)中的債務(wù)，以及專(zhuān)利代理人在專(zhuān)利代理活動(dòng)中給他人造成損害時(shí)的賠償責任。國家或其上級主管部門(mén)不能代替專(zhuān)利代理機構承擔責任。
（4）關(guān)于專(zhuān)職專(zhuān)利代理人和兼職專(zhuān)利代理人及其比例
專(zhuān)職代理人是指在該專(zhuān)利代理機構工作，并以專(zhuān)利代理為職業(yè)的在職專(zhuān)利代理人。專(zhuān)職代理人和兼職代理人的比例不得超過(guò)一比三，即如果專(zhuān)利代理機構擁有三名專(zhuān)職代理人，則所聘用的兼職專(zhuān)利代理人不得超過(guò)九名。

三、關(guān)于已在中國專(zhuān)利局備案的專(zhuān)利代理機構的整頓和過(guò)渡問(wèn)題
1、凡符合《條例》規定條件的應當盡快辦理重新登記手續，辦理國內專(zhuān)利事務(wù)的專(zhuān)利代理機構和辦理國內專(zhuān)利的律師事務(wù)所，經(jīng)上級主管部門(mén)同意后，報請省、自治區、直轄市專(zhuān)利管理機關(guān)審查，審查同意的，由審查機關(guān)報中國專(zhuān)利局審批；涉外專(zhuān)利代理機構直接報中國專(zhuān)利局，中國專(zhuān)利局將于明年第一季度公告已于今年年底前重新登記備案及新設立的專(zhuān)利代理機構名單，以后將每年公告一次。
專(zhuān)利代理機構申請重新登記時(shí)應當提交以下文件：
（1）重新登記申請書(shū)，申請書(shū)應寫(xiě)明專(zhuān)利代理機構的名稱(chēng)、辦公場(chǎng)所、負責人姓名等，申請書(shū)格式由中國專(zhuān)利局統一制定，各省、自治區、直轄市專(zhuān)利管理機關(guān)印制后發(fā)放。各涉外專(zhuān)利代理機構直接向中國專(zhuān)利局領(lǐng)取。
（2）專(zhuān)利代理機構章程。
（3）專(zhuān)利代理人姓名及其資格證書(shū)復印件。
（4）上級編委下達的有關(guān)人員編制的批準文件復印件。
（5）專(zhuān)利代理機構擁有的資金和工作設施情況的證明文件。
2、目前尚不具備《條例》規定條件的專(zhuān)利代理機構，應當積極創(chuàng )造條件，按《條例》第十三條的要求，爭取在一年內辦理重新登記手續；對于少數在一年內辦理重新登記確有困難的專(zhuān)利代理機構，經(jīng)向有關(guān)省、自治區、直轄市專(zhuān)利管理機關(guān)申請，并經(jīng)中國專(zhuān)利局可酌情延長(cháng)一年的期限，但最遲不超過(guò)1994年4月1日。自1994年4月1日起仍不符合條件或未辦理重新登記的專(zhuān)利代理機構不得以專(zhuān)利代理機構名義承辦新的專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)，這些機構可過(guò)渡為企事業(yè)單位或機關(guān)內部的專(zhuān)利工作機構。
3、專(zhuān)利代理機構在重新登記前不得聘任新的兼職代理人；所聘任的新的專(zhuān)職代理人必須在該機構的編制之內。
4、專(zhuān)利代理機構變更機構名稱(chēng)、地址和負責人，在報中國專(zhuān)利局予以變更登記的同時(shí)，應當抄報有關(guān)省、自治區、直轄市專(zhuān)利管理機關(guān)。

四、關(guān)于新設立專(zhuān)利代理機構的問(wèn)題
凡符合《條例》規定條件的，自1991年4月1日起可按《條例》規定手續申請成立新的專(zhuān)利代理機構。申請書(shū)格式由中國專(zhuān)利局統一制定，各省、自治區、直轄市專(zhuān)利管理機關(guān)印制后發(fā)放。涉外專(zhuān)利代理機構直接向中國專(zhuān)利局領(lǐng)取。已在中國專(zhuān)利局備案的專(zhuān)利代理機構，絕大部分屬全民所有制。民辦性質(zhì)的目前只在北京、天津等個(gè)別城市試點(diǎn)，尚待進(jìn)一步摸索經(jīng)驗。除正在試點(diǎn)的以外，新的民辦形式的專(zhuān)利代理機構目前以暫不批準設立為宜。

五、關(guān)于專(zhuān)利代理人的工作證發(fā)放問(wèn)題
《專(zhuān)利代理人工作證》擬由中國專(zhuān)利局委托中華全國專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì )統一印制，并發(fā)至已重新登記或新設立的專(zhuān)利代理機構。專(zhuān)利代理機構按照《條例》第十一條的規定發(fā)給專(zhuān)利代理人。在報中國專(zhuān)利局備案的同時(shí)，抄報有關(guān)省、自治區、直轄市專(zhuān)利管理機關(guān)。

六、關(guān)于專(zhuān)利代理人資格證書(shū)的發(fā)放問(wèn)題
專(zhuān)利代理機構重新登記后，其原有的專(zhuān)利代理人原來(lái)所持有的《專(zhuān)利代理人證書(shū)》換發(fā)《專(zhuān)利代理人資格證書(shū)》。在新設立的專(zhuān)利代理人機構中工作的專(zhuān)利代理人，原已持有《專(zhuān)利代理人證書(shū)》同樣換發(fā)《專(zhuān)利代理人資格證書(shū)》。自1994年4月1日起，原《專(zhuān)利代理人證書(shū)》一律停止使用，屆時(shí)仍持有該證書(shū)者，換發(fā)《專(zhuān)利代理人資格證書(shū)》。

七、關(guān)于專(zhuān)利代理人的資格考試問(wèn)題
專(zhuān)利代理人資格考試擬兩年舉行一次�？荚囉蓪�(zhuān)利代理人考核委員會(huì )統一命題，統一判卷。每次考試均根據需要設立考點(diǎn)，由專(zhuān)利代理人考核委員會(huì )委托專(zhuān)利管理機關(guān)或中華全國專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì )在全國同時(shí)組織考試。
第一次全國專(zhuān)利代理人資格考試將于是1992年秋季舉行。
《條例》第二十七條規定，本條例由中國專(zhuān)利局負責解釋。我們將對各地的情況進(jìn)行調查研究，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，對《條例》實(shí)施中的其他有關(guān)問(wèn)題再做具體規定。請各專(zhuān)利管理機關(guān)，專(zhuān)利代理機構將執行中的經(jīng)驗和問(wèn)題及時(shí)告我局法律政策部。