關(guān)于《審查指南》第二部分第八章的修改
為了保證經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查授予專(zhuān)利權的發(fā)明專(zhuān)利的說(shuō)明書(shū)和權利要求書(shū)符合實(shí)施細則第十八條至第二十三條的規定，在《審查指南》第二部分第八章第6.1.2節“駁回的種類(lèi)”第五段后補充如下的內容：
“此外，經(jīng)實(shí)質(zhì)審查，認為發(fā)明專(zhuān)利申請的說(shuō)明書(shū)、附圖、或權利要求書(shū)不符合實(shí)施細則第十八條至第二十三條的規定時(shí)，應通知申請人，要求其在指定的期限內對申請進(jìn)行修改。申請人期滿(mǎn)未答復的，其申請被視為撤回。經(jīng)申請人陳述意見(jiàn)和／或進(jìn)行修改后，仍不符合實(shí)施細則上述規定的，可以依據專(zhuān)利法第三十八條的規定予以駁回�！�
上述修改自公布之日起施行。
〖關(guān)于第4號審查指南公報的說(shuō)明〗
原實(shí)施細則第四十五條規定：發(fā)明或者實(shí)用新型的說(shuō)明書(shū)及其附圖以及權利要求書(shū)不符合規定的，申請人應當在專(zhuān)利局指定的期限內補正，專(zhuān)利申請經(jīng)補正后，仍然不符合專(zhuān)利法或者本細則有關(guān)規定的，應當予以駁回。
修改后的實(shí)施細則第四十四條以不同的段落分別規定了對發(fā)明專(zhuān)利申請、實(shí)用新型專(zhuān)利申請、外觀(guān)設計專(zhuān)利申請進(jìn)行初步審查的范圍，列出了三種專(zhuān)利申請所必須滿(mǎn)足的專(zhuān)利法和實(shí)施細則的各項規定，同時(shí)規定所列出的各項規定可以作為在初步審查中駁回專(zhuān)利申請的論據。相應地,
實(shí)施細則第五十三條列出了可以在實(shí)質(zhì)審查中作為駁回發(fā)明專(zhuān)利申請的依據的專(zhuān)利法和實(shí)施細則的各項規定。然而,對于發(fā)明專(zhuān)利申請來(lái)說(shuō)，
實(shí)施細則第四十四條和第五十三條均未列出實(shí)施細則第十八條至第二十三條，這樣就造成了無(wú)論在初步審查中還是在實(shí)質(zhì)審查中，都無(wú)法針對發(fā)明專(zhuān)利申請的申請文件中存在的不符合實(shí)施細則第十八條至第二十三條規定的缺陷作出駁回決定的局面，從而給發(fā)明專(zhuān)利申請的審查帶來(lái)了一定的困難。第４號審查指南公報正是為了解決上述問(wèn)題而作出的，其依據和理由是：
1、本審查指南公報的內容符合專(zhuān)利法第三十七條和第三十八條的規定，具有法律依據。
2、
實(shí)施細則明確規定發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利申請的說(shuō)明書(shū)及其附圖以及權利要求書(shū)應符合實(shí)施細則第十八條至第二十三條的規定，根據這些規定所進(jìn)行的審查是整個(gè)審查工作的一個(gè)重要組成部分。實(shí)施細則第四十四條規定對不符合實(shí)施細則第十八條至第二十三條規定的實(shí)用新型專(zhuān)利申請應予以駁回。顯然，對發(fā)明專(zhuān)利申請的要求不應低于對實(shí)用新型的相應要求。目前的狀況不利于專(zhuān)利局根據實(shí)施細則的規定對發(fā)明專(zhuān)利申請進(jìn)行審查。
3、專(zhuān)利法第三十四條規定：“專(zhuān)利局收到發(fā)明專(zhuān)利申請后，
經(jīng)初步審查認為符合本法規定的，自申請日起滿(mǎn)十八個(gè)月，即行公布�！�
實(shí)施細則第四十四條(一)規定的對發(fā)明專(zhuān)利申請的初步審查項目對應于專(zhuān)利法的上述規定，因此對發(fā)明專(zhuān)利申請是否符合實(shí)施細則第十八條至第二十三條規定的審查不可能在初步審查階段進(jìn)行。據此將本公報的內容加入審查指南的實(shí)質(zhì)審查部分中是適宜的。
４、專(zhuān)利法第二十六條第三款和第四款的規定難于覆蓋實(shí)施細則第十八條至第二十三條中的具體規定，兩者不能相互取代，因此有必要作出本公報。
應該指出的是：實(shí)施細則第十八條至第二十三條涉及的是對專(zhuān)利申請說(shuō)明書(shū)、附圖和權利要求書(shū)的形式方面的要求，在審查時(shí)應注意：只有當發(fā)明專(zhuān)利申請中不存在實(shí)質(zhì)性問(wèn)題、具有授權前景時(shí)，才有必要指出不符合上述規定的缺陷；在指出這些缺陷時(shí)，應盡可能為申請人修改其申請文件、使之符合實(shí)施細則的上述規定提供有利條件；在作出駁回決定之前，應先在審查意見(jiàn)通知書(shū)中指明，如果申請人不按照專(zhuān)利局的要求對其申請文件進(jìn)行修改，將依據實(shí)施細則第十八條至第二十三條的規定予以駁回。
本公報是一種過(guò)渡性措施，只有修改實(shí)施細則第五十三條的規定，才能徹底解決上述問(wèn)題，因此有必要在下次修改實(shí)施細則時(shí)予以考慮。
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