關(guān)于《審查指南》第二部分第三章的修改
為了便于執行實(shí)施細則第十二條第一款的規定，在審查指南第二部分第三章的末尾增加如下內容：
“5. 關(guān)于實(shí)施細則第十二條第一款
5.1 引言
實(shí)施細則第十二條第一款規定：“同樣的發(fā)明創(chuàng )造只能被授予一項專(zhuān)利”。這一條款規定了不能重復授予專(zhuān)利權的原則。
根據實(shí)施細則第四十四條和第五十三條的規定，實(shí)用新型、外觀(guān)設計或者發(fā)明專(zhuān)利申請不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，專(zhuān)利局應將審查意見(jiàn)通知申請人，要求申請人在指定期限內陳述意見(jiàn)或者補正；申請人期滿(mǎn)未答復的，其申請被視為撤回；經(jīng)申請人陳述意見(jiàn)或者進(jìn)行補正后，專(zhuān)利局仍然認為不符合規定的，應當予以駁回。根據實(shí)施細則第六十六條的規定，任何人認為一項專(zhuān)利權的授予不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，可以向專(zhuān)利復審委員會(huì )提出無(wú)效宣告請求。
本節僅涉及對實(shí)施細則第十二條第一款的判斷原則以及有關(guān)各種情況的處理方式，其中不包括能夠依據專(zhuān)利法第二十二條第二、三款的規定進(jìn)行審查的發(fā)明或者實(shí)用新型申請或專(zhuān)利，也不包括能夠依據專(zhuān)利法第二十三條的規定進(jìn)行審查的外觀(guān)設計申請或專(zhuān)利。換言之，凡是在先申請經(jīng)公開(kāi)已構成現有技術(shù)或抵觸申請的，應依據專(zhuān)利法第二十二條第二、三款或第二十三條的規定，而不是依據實(shí)施細則第十二條第一款的規定對在后申請（或專(zhuān)利）進(jìn)行審查。
5.2 判斷原則
5.2.1
對發(fā)明或實(shí)用新型的判斷
實(shí)施細則第十二條第一款所述的“同樣的發(fā)明創(chuàng )造”是指要求保護的發(fā)明創(chuàng )造相同。在判斷時(shí)，應當對兩份發(fā)明或者實(shí)用新型申請或者專(zhuān)利的權利要求書(shū)的內容進(jìn)行比較，說(shuō)明書(shū)及其附圖可用于解釋權利要求。
兩項權利要求所要求保護的發(fā)明或者實(shí)用新型相同，是指它們的技術(shù)領(lǐng)域和目的實(shí)質(zhì)上相同，所采用的技術(shù)解決手段實(shí)質(zhì)上相同，并且能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上相同的客觀(guān)效果。
在判斷時(shí)，應對兩份申請或者專(zhuān)利的各項權利要求分別進(jìn)行比較。如果發(fā)現其中一份申請或專(zhuān)利的一項權利要求與另一份申請或專(zhuān)利的某一項權利要求內容相同，應當認為要求保護的是同樣的發(fā)明創(chuàng )造。
當兩份申請或者專(zhuān)利的說(shuō)明書(shū)的內容相同時(shí)，如果其權利要求的內容不同，應當認為所要求保護的發(fā)明創(chuàng )造不同。例如，當同一申請人提交的兩份申請的說(shuō)明書(shū)都記載了一種產(chǎn)品以及制造該產(chǎn)品的方法時(shí)，如果其中一份申請的權利要求書(shū)要求保護的是該產(chǎn)品，另一份申請的權利要求書(shū)要求保護的是制造該產(chǎn)品的方法，應認為要求保護的是不同的發(fā)明創(chuàng )造。
5.2.2
對外觀(guān)設計的判斷
在判斷是否構成實(shí)施細則第十二條第一款所述的“同樣的發(fā)明創(chuàng )造”時(shí)，應以表示在兩份外觀(guān)設計申請或專(zhuān)利的圖片或照片中的外觀(guān)設計產(chǎn)品為準。同樣的外觀(guān)設計是指兩項外觀(guān)設計相同或者相近似。外觀(guān)設計相同或者相近似的含義見(jiàn)審查指南第一部分第三章5.1和5.2。
5.3 處理方式
5.3.1 對兩份申請的處理
5.3.1.1
申請人相同
在審查過(guò)程中，如果發(fā)現同一申請人就同樣的發(fā)明創(chuàng )造提出兩份申請，當這兩份申請符合授予專(zhuān)利權的其它條件時(shí)，應通知申請人進(jìn)行選擇或者修改。申請人期滿(mǎn)不答復的，當兩份申請的申請日不同時(shí)，在后申請應被視為撤回；當兩份申請的申請日相同時(shí)，兩份申請均被視為撤回。經(jīng)申請人陳述意見(jiàn)或進(jìn)行修改后仍不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，應駁回其中一份申請，并對另一份申請授予專(zhuān)利權。
5.3.1.2
申請人不同
在審查過(guò)程中，如果發(fā)現不同申請人就同樣的發(fā)明創(chuàng )造同一日分別提出申請，當這兩份申請符合授予專(zhuān)利權的其它條件時(shí)，應依據實(shí)施細則第十二條第二款的規定，通知申請人自行協(xié)商確定申請人。申請人期滿(mǎn)不答復的，兩份申請均被視為撤回；協(xié)商不成，或者經(jīng)申請人陳述意見(jiàn)或進(jìn)行修改后仍認為不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，對兩份申請均予以駁回。
不同申請人就同樣的外觀(guān)設計先、后分別提出申請的，當這兩份申請符合授予專(zhuān)利權的其它條件時(shí)，應向在后申請的申請人發(fā)出審查通知書(shū)，指出其申請不符合實(shí)施細則第十二條第一款的規定。申請人期滿(mǎn)不答復的，其申請被視為撤回；經(jīng)申請人陳述意見(jiàn)之后仍認為不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，應駁回其申請。
.3.2 對一份申請和一項專(zhuān)利權的處理
5.3.2.1
申請人相同
在對一份申請進(jìn)行審查的過(guò)程中，如果發(fā)現同一申請人就同樣的發(fā)明創(chuàng )造提出的另一份申請已經(jīng)被授予專(zhuān)利權，在尚未授權的申請符合授予專(zhuān)利權的其它條件時(shí)，應通知申請人進(jìn)行選擇。此時(shí)，申請人可以放棄其已經(jīng)獲得的專(zhuān)利權，也可以撤回其尚未被授權的申請。申請人期滿(mǎn)不答復的，其申請被視為撤回。經(jīng)申請人陳述意見(jiàn)或進(jìn)行修改后仍認為不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，應駁回其申請。如果申請人選擇放棄其已經(jīng)授予的專(zhuān)利權，應在答復審查通知書(shū)的同時(shí)提交一份放棄其專(zhuān)利權的書(shū)面聲明，由專(zhuān)利局予以登記和公告。公告上注明前一專(zhuān)利權自后一專(zhuān)利權的權利生效日起予以放棄。
5.3.2.2
申請人不同
在對一份外觀(guān)設計專(zhuān)利申請進(jìn)行審查的過(guò)程中，如果發(fā)現由另一申請人就同樣的外觀(guān)設計提出的另一份外觀(guān)設計專(zhuān)利申請已被授予專(zhuān)利權，當授權專(zhuān)利的申請日早于尚未授權的申請的申請日時(shí)，應通知在后申請的申請人，指出其申請不符合實(shí)施細則第十二條第一款的規定。申請人期滿(mǎn)不答復的，其申請被視為撤回。經(jīng)申請人陳述意見(jiàn)后仍認為不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，應駁回其申請。
5.3.3 對兩項專(zhuān)利權的處理
.3.3.1
專(zhuān)利權人相同
任何人認為屬于同一專(zhuān)利權人的兩項專(zhuān)利權不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，可以請求專(zhuān)利復審委員會(huì )宣告其中一項專(zhuān)利權無(wú)效。
在無(wú)效宣告請求的審查過(guò)程中，當專(zhuān)利復審委員會(huì )認為兩項專(zhuān)利權保護的是同樣的發(fā)明創(chuàng )造時(shí)，應發(fā)出中間通知書(shū)，指出該項專(zhuān)利權的授予不符合實(shí)施細則第十二條第一款的規定。專(zhuān)利權人期滿(mǎn)不答復、或者經(jīng)陳述意見(jiàn)或進(jìn)行修改后仍認為不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，應宣告該項專(zhuān)利權無(wú)效。
如果專(zhuān)利權人欲維持該項專(zhuān)利權有效，應提交放棄其另一項專(zhuān)利權的書(shū)面聲明，由專(zhuān)利局予以登記和公告。如果被放棄的專(zhuān)利權的授權日較早，應自欲維持的專(zhuān)利權的權利生效日起予以放棄。此后，由專(zhuān)利復審委員會(huì )作出無(wú)效宣告請求審查決定，指明無(wú)效理由已經(jīng)消除，維持該項專(zhuān)利權有效。
5.3.3.2
專(zhuān)利權人不同
任何人認為屬于不同專(zhuān)利權人的兩項具有相同申請日的專(zhuān)利權不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，可以請求專(zhuān)利復審委員會(huì )宣告這兩項專(zhuān)利權無(wú)效。在無(wú)效宣告請求的審查過(guò)程中，當專(zhuān)利復審委員會(huì )認為兩項專(zhuān)利權保護的是同樣的發(fā)明創(chuàng )造時(shí)，應向兩個(gè)專(zhuān)利權人發(fā)出中間通知書(shū)，要求專(zhuān)利權人自行協(xié)商確定專(zhuān)利權人或者進(jìn)行修改。專(zhuān)利權人期滿(mǎn)不答復、協(xié)商不成、或者經(jīng)陳述意見(jiàn)或進(jìn)行修改后仍不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，應宣告兩項專(zhuān)利權無(wú)效。
任何人認為屬于不同專(zhuān)利權人的兩項具有不同申請日的外觀(guān)設計專(zhuān)利權不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，可以請求專(zhuān)利復審委員會(huì )宣告申請日在后的外觀(guān)設計專(zhuān)利權無(wú)效。在無(wú)效宣告請求的審查過(guò)程中，當專(zhuān)利復審委員會(huì )認為兩項專(zhuān)利權保護的是同樣的外觀(guān)設計時(shí)，應發(fā)出中間通知書(shū)，指出該項專(zhuān)利權的授予不符合實(shí)施細則第十二條第一款的規定。專(zhuān)利權人期滿(mǎn)不答復、或者經(jīng)陳述意見(jiàn)后仍認為不符合實(shí)施細則第十二條第一款規定的，應宣告該項專(zhuān)利權無(wú)效�！�
上述修改自公布之日起施行。
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